人民網：安徽懷寧：“輸血式扶貧”轉向“造血式扶貧”

　　為增強貧困群眾的內生動力，提升貧困群眾的自我發展能力，達到持續穩定脫貧的目標，懷寧縣洪鋪鎮通過多種產業結合發展、多種就業渠道促民務工等方式破解貧困群眾“積貧積弱”“脫貧返貧”等難題，實現“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變。

　　據介紹，洪鋪鎮采用“企業(合作社)+貧困戶”模式，動員貧困戶將扶貧到戶資金投入企業，與企業簽訂協議，定期領取分紅和收益，先后形成水產養殖幫扶資金入社、生豬生雞養殖代養等模式，既解決了企業融資難題，又加快了貧困群眾脫貧致富步伐。鼓勵具有勞動能力的貧困群眾開展自種自養，發展特色種養產業，引導貧困戶重點發展菜種植、養殖等特色產業，并落實特色農業保險，力爭實現貧困群眾主要特色種養品種保險“應保盡保”，農業主體和一般戶實現愿保盡保，提高特色農業抗風險能力，增強貧困戶發展種養業的積極性。2020年該鎮自種自養特色種養業的貧困群眾達319戶，自主發展比例達到31%，累計發放自主發展產業財政獎補64.227萬元。

　　受新冠肺炎疫情影響，不少貧困群眾長期不能外出務工，失去了家庭收入來源，洪鋪鎮積極對接縣工業園，同時加強貧困群眾務工情況摸排，對有意愿有能力的群眾進行登記送崗。截至目前，該鎮共送工214人次，16名貧困群眾順利上崗。部分貧困群眾由于要兼顧家庭，不能長途外出務工，為解決此類矛盾，該鎮根據各村實際需要，積極開發公益崗位共42個，包括村級護林員20名、利用村級光伏收益開發公益崗位3個、保潔員16名，村自行開發扶貧公益崗位3個，順利實現了貧困群眾的家門口就業。洪鋪鎮具有帶動能力的企業、家庭農場(能人大戶)5個，主要通過吸納貧困戶耕地和勞動力等資源，共同發展特色產業，帶動貧困戶增收，實現15名貧困群眾基地就業。充分利用扶貧車間現有資源，吸納5名貧困群眾，為其提供長期穩定的驛站內就業，穩步實現待業勞動力向在崗勞動力的轉變。

　　此外，洪鋪鎮扎實開展教育扶貧，依托幫扶走訪行動、志愿服務活動等加強思想教育、加大扶貧政策宣傳力度，引導貧困群眾樹立“知識改變命運”的奮斗理念。同時加大教育保障力度，2020年全鎮“雨露計劃”教育資助共147人次，發放22.05萬元教育補助。春秋季教育資助590人次，資助資金共發放34.72875萬元。“圓夢計劃”資助16人，發放教育資金4.8萬元。“發展造血式扶貧，最大的瓶頸是群眾內生動力不足，村級集體經濟薄弱，我們堅持把扶貧扶志扶智貫穿起來，推動貧困群眾從‘要我脫貧’變‘我要脫貧’，促進貧困群眾思想“大轉變”，真正讓老百姓嘗到甜頭、看到盼頭、脫貧有勁頭。”洪鋪鎮副鎮長程贊說。(檀志揚 陳梅梅)