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      當前位置:網站首頁 > 信息公開 > 懷寧縣政府辦公室
      號: 201312_HG001013100201312001
      信息分類: 政府工作報告
      號:
      是否有效: 有效
      發布機構: 懷寧縣政府辦公室
      成文日期:
      生效日期:
      廢止日期:
      詞:
      發文日期: 2013-12-02 16:27
      稱: 政府工作報告——2012年1月12日在懷寧縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

      政府工作報告——2012年1月12日在懷寧縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

      發布日期:2013-12-02 16:27 來源:懷寧縣政府辦公室 閱讀次數:

      政府工作報告

       

      ——2012112日在懷寧縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

       

       

      縣人民政府縣長  劉飛躍

       

      各位代表:

      現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

      一、2011年工作回顧及五年經濟社會發展主要成就

      2011年,既是“十二五”開局之年,又是本屆政府任期最后一年。肩負著高開起步和圓滿結局的雙重使命,縣人民政府在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,深入貫徹落實科學發展觀,穩增長、調結構、惠民生、促和諧,開拓創新,排難奮進,全面完成全年目標任務,經濟社會繼續保持“十一五”以來平穩較快發展的良好態勢。全年縣內生產總值預計實現135億元,增長15.1%;完成規模以上工業總產值190億元,增長40.7%;財政一般預算收入15.84億元,增長39.84%,其中國稅、地稅收入分別增長45.1%48.42%全社會固定資產投資92億元,增長26%社會消費品零售總額39億元,增長17%;城鎮在崗職工年平均工資33513元,農民人均純收入7488元,分別增長20%18%;節能減排目標任務順利完成。一年來,我們著重圍繞以下五個方面開展工作:

      (一)調結構促增長,經濟發展成效明顯。堅持工業強縣戰略不動搖,扎實推進傳統產業改造提升,上峰水泥一期投產達效、二期扎實推進,新增農業產業化龍頭企業47家,全年實現銷售收入40億元,增長17%。發展壯大主導產業,精密軸承項目順利投產,光伏發電一期并網發電,錦明光伏玻璃即將投產,福斯特汽車輪轂項目快速推進。新型建材、裝備制造及汽車零部件、新興能源等三大百億產業培育有力,集群效應進一步彰顯。突出項目牽動,全年儲備各類戰略性新興產業項目47個,列入省“861”及市重點項目43個,總投資達38.76億元。新上各類項目282個,其中億元以上項目5個,完成投資85.5億元,增長29.2%大力實施“新網工程”,積極落實“三下鄉,兩換新”等政策,居民消費大幅增長,第三產業實現增加值32.3億元,增長10.5%。全面落實各項強農惠農政策,保持農業增產農民增收。高標準建成省級糧食儲備庫,全年糧食總產36.97萬噸,再創歷史新高。

      (二)興城鎮強基礎,城鄉建設推進有力。深入開展小城鎮建設推進年”活動,投入城鎮建設資金17億元,其中縣城建設完成投資12億元。懷安河、永寧河綜合治理工程進展順利,經一路、政和路延伸段綠化工程按期完工,新增城市綠地面積近萬平方米,城區主要街道亮化改造工程成效明顯,宏博國際商務會所、四星級酒店、金甌商務廣場主體工程竣工,城市形象明顯提升。加強交通、水利等基礎設施建設, 206國道路面修復工程全面完成,實施渡改橋及危橋改造工程17個。開工建設15座病險水庫除險加固工程,完成5萬農民安全飲用水工程,啟動高河鎮基本農田整理項目,平山、江鎮等鄉鎮建成高標準農田1.65萬畝,農業防災抗災能力有效提高。農村清潔工程有序實施,新建4座壓縮式垃圾中轉站,1000戶農村危房改造和滬蓉高速沿線村莊改貌工程強力推進,新農村建設成效顯著。

      (三)促創新聚要素,發展動力持續增強。支持企業開展自主創新和實施品牌戰略,實施國家農業科技成果轉化資金項目2個,省級科技攻關項目1個,申請專利58件,獲得專利授權31件,有機食品、無公害農產品認證5個。成功舉辦第七屆銀企洽談會,達成意向性貸款15.99億元,到位資金13.97億元。產業資本承接效應充分顯現,全年招商引資實施項目454個,協議總投資108.64億元,到位資金77億元,增長32.8%。縣開發區引進工業項目21個,完成投資9.38億元。平山現代農業綜合示范區完成投資3.5億元,入駐農副產品關聯企業8家。繼續推進建設用地掛鉤工作,完成3000畝建設用地增減掛鉤任務。加大企業改制力度,完成32戶企業改制任務。非公經濟蓬勃發展,榮獲“全省發展非公經濟先進縣”稱號。電力設施不斷完善,省級新農村電氣化縣通過驗收。

      (四)惠民生保穩定,和諧大局有效維護。民生工程全面落實,財政支出7.17億元,增長81.6%。開工建設保障性住房項目7個,建成3314套。學生資助體系日趨健全,義務教育經費保障機制不斷完善,校舍安全工程完成16萬平方米。城鄉居民養老保險工作全面推進,企業職工養老、醫療、失業三大保險覆蓋面進一步擴大。醫藥衛生體制改革逐步完善,新農合參合率、住院實際補償率分別提高至99.5%45.7%。城鄉低保提標及農村五保供養工作扎實開展,累計發放資金4832萬元,社會救助面不斷擴大。扎實開展環保推進年行動,停產整頓涉污企業26家,關閉10家,集中開展整治水源污染工作,生態安全切實維護。進一步加強企業安全生產,突出重點隱患整治,安全生產形勢穩步好轉。保障市場供給,加強價格監管,重視食品藥品和特種設備安全,強化社會治安綜合治理,和諧穩定局面不斷鞏固。

      (五)重法治提效能,政府建設全面加強。堅持依法向人大報告工作,主動加強與政協聯系,廣泛接受社會各界監督。辦理人大代表建議40件、政協委員提案53件,辦復率100%回復縣長信箱、市民心聲信息530條。加強電子政務、政府網站和信息公開平臺建設,進一步推進政務公開。充分發揚民主,特別是對重大決策部署、重大資金安排等問題,始終堅持廣泛征求各方面意見,召開會議集體研究決定。落實重大決策公開公示制度,規范重大建設項目招投標管理。完成新一輪縣政府機構改革,清理行政許可和審批16項,全面推行縣工業園入園企業收費“一費制”改革。實行行風政風民主評議,強化執法監察和審計監督,深入推進廉政建設和反腐敗工作,加強對工程建設、土地、民生等領域突出問題的專項治理,規范市場經濟秩序,保障民眾合法權益,發展環境進一步優化。

      各位代表!2011年各項目標任務的順利完成,標志著我們在爭先進位、跨越發展的道路上邁出了堅實步伐,為實現懷寧跨越崛起奠定了堅實基礎。回顧本屆政府任期五年來的發展歷程,懷寧發展思路更加明晰,創先爭優信心更加堅定,推進措施更加有力,發展成效更加顯著。

      ——五年來,我們始終堅持趕超跨越,實現了綜合實力的明顯提升。面對復雜多變的經濟形勢,我們始終把加快發展作為第一要務,著力推進新型工業化、新興城鎮化和農業現代化,奮勇爭先,扎實苦干,主要經濟指標大幅攀升。縣內生產總值年均增長14.8%人均超過3000美元,是 2006年的2.6倍;累計完成全社會固定資產投資306.8億元,年均增長33.1%;新增規模以上工業企業131家,規模以上工業增加值在2006年的基礎上增長3.8倍;社會消費品零售總額和出口總額年均分別增長18.4%34.5%財政收入跨過了15億元臺階,年均增長29.1%,連續四年位居安慶八縣(市)首位。綜合經濟實力在全市處于前列,五度躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“中部百強縣(市)”行列。

      ——五年來,我們始終堅持轉型發展,實現了產業結構的明顯優化。全力以赴擴投入,千方百計抓項目,強力推進產業升級,提升經濟發展質量和效益。五年開工建設工業項目523個,完成投資206.2億元,進一步鞏固了以建材、機械制造及汽車零部件、電子信息、紡織服裝和農副產品加工為主的工業體系開發新產品28項,認定高新技術產品17項,新增高新技術企業6家,中國名牌產品1個,省名牌產品3個,省重點新產品3個,省質量管理獎企業4家,通過ISO9000質量體系認證企業32家。積極發展循環經濟,安慶市國家級區域性大型再生資源回收利用基地和廢鋼鐵加工配送中心建設穩步推進優質高效農業和農業產業化經營穩步發展建成國家級農業標準化示范區2個,全縣農業產業化龍頭企業達106。現代服務業較快發展,第三產業增加值年均增長10%三次產業比由21.9:45.3:32.8調整為14.1:62:23.9

      ——五年來,我們始終堅持改革開放,實現了發展活力的明顯增強。堅持用改革創新的辦法解決發展中的矛盾和問題,擴大開放,深化合作,不斷增強發展的動力和活力。國有集體企業改制取得重大進展,農村綜合改革、林權制度改革順利完成,部門預算編制和非稅收入預算管理改革扎實開展,鄉鎮管理服務體制更加健全,土地經營機制更加靈活,文化體制改革深入推進。土地置換和增減掛鉤工作大力開展,新增建設用地8247畝。成功組建和引進懷寧農村合作銀行等4家銀行,設立4家小額信貸公司和1家擔保公司,融資水平不斷提高。全力拓展產業承接平臺,開發區擴區及茶嶺省級經濟開發區建設工作大力推進,縣工業園區建成面積是2006年的3倍,成為縣域經濟的重要支撐。規劃42平方公里的平山現代農業綜合示范區朝著“全國先進、全省一流”的目標加速邁進,重點鄉鎮工業集聚區加快發展,“五區聯動”承載格局初步形成。對外開放成效顯著,五年共引資實施項目776個,實際利用縣外資金265.95億元,引進外資5550萬美元。

      ——五年來,我們始終堅持統籌推進,實現了城鄉面貌的明顯改善。致力構建“一核三極”城鎮發展新格局,壯大鄉鎮經濟實力,加大農村基礎設施建設力度,推進城鄉統籌發展。堅持不懈地打造縣城龍頭,投入建設資金42億元,建成區面積擴張了4.5平方公里,E4.32平方公里框架全面拉開,市政公用設施逐步完善,城市管理日趨精細,人口、產業加速集聚,奠定了宜居宜業宜商的城市形態。石牌老城改造加快推進,月山、洪鋪、平山、江鎮等一批集鎮帶動功能日益增強。孔雀東南飛影視基地通過4A級景區驗收,小市、黃墩被評為全省優秀旅游鄉鎮,高河鎮榮獲省十大魅力鄉鎮稱號。鄉鎮經濟發展實現新跨越,月山、石牌、茶嶺躋身全省經濟強鎮。全縣工商稅收超過2000萬元的鄉鎮達6個,其中月山、高河率先成為億元鄉鎮。堅持新增財力向農村傾斜,修建 “村村通”水泥路780公里,完成318國道、212省道、洪平公路、茶石公路等重要道路路面修復及改造工程,50萬伏涼亭雙嶺輸變電項目建成啟用,實施小農水重點縣、農業綜合開發、病險水庫除險加固、土地綜合整治、村級活動場所、清潔工程、生態家園、改水改廁和村莊整治等項目,累計投資24億元,農業農村基礎條件得到極大改善。石牌普濟、高河謝山、洪鋪五橋等一批特色鮮明的新農村示范點面貌煥然一新。

      ——五年來,我們始終堅持執政為民,實現了民生水平的明顯提高。切實加強以改善民生為重點的社會建設,精心組織實施各項民生工程,努力提高人民群眾幸福指數。民生工程增加至36項,五年總投入22.59億元,縣級配套8.44億元。城鎮職工年均工資、農民人均純收入年均增長16.3%13.3%。開展技能、創業培訓2.94萬人次,新增城鄉就業3.8萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會保險擴面征繳,城鄉居民養老保險并軌運行,發放被征地農民養老保障金2289萬元,覆蓋城鄉的社會保障體系不斷健全。開工建設7319套廉租房,改造42.2萬平方米棚戶區,發放租賃補貼969萬元,惠及1646戶低收入住房困難家庭。城鎮低保標準由165/月提高到260/月,農村低保標準由130/年提高到1600/年。建設農村敬老院20所、床位2000張,農村五保集中供養不斷推進。做好群眾工作,有效化解了基層矛盾和一批信訪積案。加強社會管理,榮獲“全國平安建設先進縣”、“全國平安暢通縣”稱號,社會大局保持和諧穩定。

      ——五年來,我們始終堅持全面發展,實現了社會事業的明顯進步。把發展社會事業擺在更加突出的位置,努力實現公共服務均等化,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。各級各類教育協調發展,新安中學、高河中學和宜城職業技術學校躋身省級示范行列,教育現代化水平不斷提高,成功創建安徽省教育強縣、全國家庭教育先進縣。縣醫院住院大樓投入使用,縣中醫院住院大樓主體封頂,衛生院改擴建任務全面完成,縣、鄉、村三級醫療服務網絡不斷完善,人民群眾就醫條件得到極大改善。科技事業進步明顯,連續兩屆蟬聯全國科技進步先進縣,共獲省級以上科技進步獎15項、專利授權185項,安大研究生聯合培養工程不斷深化。安徽省水泥制品檢測中心落戶建設。文化事業加快發展,體育中心、黃梅閣建成使用,鄉鎮綜合文化站、農家書屋等基層文體設施日趨完善。《懷寧年鑒》出版發行,縣文化館晉升國家一級館,圖書館、檔案館晉升國家二級館,兩度榮獲“中國民間文化藝術(黃梅戲)之鄉”稱號,成功舉辦五屆中國·懷寧孔雀東南飛文化藝術節,黃梅戲《獨秀山下的女人》代表安徽省參加第十二屆中國戲劇節展演并獲優秀劇目獎。圓滿完成各項普查任務,統計基層基礎不斷夯實。順利完成村(居)委會換屆工作,設立江家嘴民族村,基層民主自治制度不斷完善。再度榮獲“全省雙擁模范縣”稱號。縣青少年婦女兒童科技中心建成開放,婦女兒童十年發展綱要目標如期實現。審計工作扎實推進,普法宣傳認真開展,廣電事業快速發展。著力推進人口計生工作,榮獲省級計生優質服務縣稱號,低生育水平保持穩定。國防后備力量建設全面推進,人民武裝工作進一步加強。人民防空、扶貧開發、外事僑務、機關事務管理、住房公積金管理、郵政、房改、對臺、氣象、煙草、通信、保險等工作和青少年、殘疾人等事業都取得了新進展。

      各位代表!五年的發展波瀾壯闊,五年的成就令人鼓舞。成績的取得,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大依法監督和縣政協鼎力支持的結果,是歷屆班子打下扎實基礎的結果,是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水,離不開社會各界的深切關懷和大力支持。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部,向縣人大代表、政協委員,向各人民團體、駐懷人民解放軍、廣大民兵預備役人員、武警、消防官兵和政法干警,向中央、省、市駐懷單位,向關心、支持懷寧建設和發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

      成績來之不易,經驗尤為寶貴。五年的發展實踐,我們深切體會到:

      第一,做好政府工作,必須秉承科學發展、和諧發展的理念。我們堅持用科學發展觀統領全局,立足自身優勢,完善發展思路,將項目建設作為經濟工作的主旋律,將做大做強優勢產業和骨干企業作為強縣之基,凝心聚力打造園區平臺,千方百計推進重大項目建設,實現了新型工業化、新興城鎮化和農業現代化的協調推進,推動了社會事業的全面進步,為全縣經濟社會發展步入快車道奠定了堅實的基礎。

      第二,做好政府工作,必須牢記以人為本、執政為民的宗旨。我們把實現百姓生活的安康幸福作為一切工作的出發點和落腳點,體民心、察民情、順民意,辦成了一批事關群眾切身利益的大事、實事,讓發展成果實實在在惠及人民群眾。實踐證明,只有堅持把為民謀利作為政府工作的根本,謀大事,干實事,才能得到群眾的擁護,才能團結和調動一切積極因素,才能集中民智,凝聚民力,形成強大的發展合力。

      第三,做好政府工作,必須強化把握趨勢、善謀善為的能力。我們順應經濟社會發展形勢,努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性,全力化解金融危機沖擊、宏觀調控變化和雨雪冰凍、洪澇干旱等自然災害帶來的不利影響,集聚發展動力,破解發展難題,贏得了經濟快速發展的大好局面。實踐證明,越是在形勢復雜和發展困難的時候,越要增強察大勢、善操作的本領,在形勢變化中捕捉機遇,在政策調整中爭搶先機,將我們的事業一步步扎實推向前進。

      第四,做好政府工作,必須弘揚雷厲風行、攻堅克難的作風。我們堅持在縣委領導下開展政府工作,認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署,雷厲風行,攻堅克難,一抓到底,全力推進了一大批工業、城建和社會事業項目建設,將趕超發展的舉措一件件落到實處。實踐證明,只有直面矛盾,敢于擔當,才能打開局面;只有環環相扣,步步主動,才能務實推進;只有不畏困難,勇往直前,才能有效落實。

      在肯定成績、總結經驗的同時,我們也清醒地認識到,前進的道路上還面臨許多困難和問題,政府工作還存在一些不足和薄弱環節,主要表現在:是發展速度不夠快,經濟實力不夠強的基本縣情仍將長期存在,穩增長、促發展的任務還很艱巨二是產業結構不夠合理戰略性新興產業起步遲、規模小,加快產業轉型升級的任務十分繁重;三是土地、資金、環境、勞動力等要素瓶頸更加突出,機制體制創新及服務意識跟不上發展的需要,實現跨越發展的基礎亟需鞏固;四是城鎮服務功能仍需完善,農村基礎設施仍是薄弱環節,推進城鄉統籌發展的要求更加迫切;五是民生和社會事業建設與群眾的要求還有一定差距,社會不穩定因素依然存在,構建和諧社會的壓力依然較大。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

      二、今后五年發展的指導思想和目標任務

          今后五年,是全縣工業化和城鎮化發展的加速期,也是轉變經濟發展方式、推進結構調整的關鍵期。總體看,國家保持宏觀經濟政策的基本穩定,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,重視“三農”、關注民生和促進中部崛起的政策導向沒有改變,皖江城市帶承接產業轉移的戰略機遇日益凸顯。特別是經過“十一五”的快速發展,新縣城實現快速崛起,工業園實現快速拓展,一大批重點項目成功實施,全縣在推進工業化、城鎮化和農業現代化等方面集聚了更多發展能量。綜合判斷,未來五年必將是懷寧厚積薄發、率先崛起的五年;必將是提質增效、加速轉型的五年。站在新的歷史起點,我們必須牢牢把握發展主動權,振奮精神,乘勢而上,全力推進全縣經濟社會更好更快發展。   

      根據縣委十三次黨代會精神,未來五年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持新型工業化、新興城鎮化、農業現代化“三化聯動”,強力推進思想轉型、經濟轉型、能力轉型、社會轉型“四個轉型”,深入實施思想大解放、招商大提升、園區大拓展、改革大突破、城鄉大建設“五大工程”,奮力躋身全省科學發展先進縣,著力建設經濟繁榮、人民富足、生態良好的實力懷寧、活力懷寧、魅力懷寧、和諧懷寧。

      今后五年經濟社會發展的主要目標是:縣內生產總值年均增長12%以上,全社會固定資產投資年均增長25%以上, 社會消費品零售總額年均增長17%以上,農民人均純收入年均增長12%以上,規模以上工業總產值年均增長25%以上,財政一般預算收入年均增長18%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在6.5‰以內。

      為實現上述目標,必須做到“五個著力”:

      一是著力強化工業支撐。圍繞打造三大“百億產業”,進一步壯大新型建材、裝備及汽車零部件制造等優勢產業,改造提升農副產品加工等傳統產業,積極培育新興能源、精密電子等新興產業,加快形成具有較強競爭力的現代工業產業體系。力爭到2016年,實現年銷售收入超20億元的企業35家、超10億元的68家,上市企業1-2家。

      二是著力放大承接效應。搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的歷史機遇,積極參與泛長三角區域發展分工與合作,在擴大開放中集聚要素資源,實現借勢發展。創新招商方式,優化服務環境,堅持綠色承接,力爭在大項目引進、產業鏈招商上取得重大突破。充分發揮園區在承接產業轉移中的平臺作用,完善管理體制和運行機制,全方位、高水平、寬領域承接產業轉移,努力把懷寧建設成為承接產業轉移的優選地。力爭到2016年,全縣園區開發建設30平方公里,實現稅收10億元以上。   

      三是著力轉變發展方式。大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟,強化節能減排,加快推進生態懷寧建設。堅持“在發展中保護,在保護中發展”,加強環境保護,嚴格國土資源管理,實現可持續發展。強力推進企業自主創新,力爭到2016年,培育省級以上高新技術企業810 家,科技型中小企業數量實現翻番,高新技術產業增加值占工業增加值的比重超過15%。推進文化大發展、大繁榮,促進文化旅游深度融合,努力建設文化經濟強縣。切實提高三產比重,加快構建服務工業發展、城鎮建設和農業生產的現代服務業體系。大力發展現代農業,扎實推進優質糧油、畜禽和水產等主導農產品基地建設,培育壯大龍頭企業,打造特色農業板塊,不斷加快農業產業化步伐。   

      四是著力統籌城鄉發展。加快城鄉一體化發展步伐,完善縣城、集鎮、中心村莊三級城鎮發展體系,促進城鎮化與新農村建設良性互動,實現縣城建成區20平方公里、集聚人口20萬,城鎮化率高于50%。爭創省級文明縣城和森林城市。支持石牌老城發展與繁榮。分類指導,加大扶持,鼓勵鄉鎮特色發展,聚力打造高河、月山、石牌和黃墩四大經濟板塊,提升區域經濟整體實力。高度重視農村社會保障和社會救助體系建設,大力推進基本公共服務均等化,全面提升城鄉統籌水平。   

      五是著力促進社會和諧。加強和創新社會管理,實施居民收入倍增計劃,提高發展包容性,認真組織實施各類民生工程,著力解決教育、就業、住房、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題,努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

      三、2012年政府工作

      2012年是“十二五”承上啟下重要的一年,也是新一屆政府的開局之年,做好今年的工作意義重大,影響深遠。綜合考慮各方面因素,今年經濟社會發展的主要預期目標是:縣內生產總值155.2億元,增長15%;規模以上工業總產值237.5億元,增長25%;財政一般預算收入18.68億元,增長18%;全社會固定資產投資115億元,增長25%以上;社會消費品零售總額45.6億元,增長17%以上;農民人均純收入8611,增長15%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自然增長率控制在6‰以內,單位GDP能耗及主要污染物減排量達到省市控制指標。為此,縣政府將重點抓好以下五個方面工作:

      (一)緊扣穩定增長,持續擴大有效投入

      堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的關鍵之舉,進一步加大招商引資力度,不斷拓寬投融資渠道,保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。

      提升招商質量。進一步健全工作機制,創新方式方法,完善現有招商網絡,摸排信息,上門推介,力爭在承接梯度轉移和產業輻射上實現更大突破。結合裝備制造和汽車零部件新興能源農副產品深加工等主導產業,積極引進上下游配套產品生產企業,注重加強與央企知名非公企業對接合作,積極引進基地性龍頭性企業,力爭在關聯度大投資密度高的產業上實現更大突破。依托比較優勢和平臺載體,出臺優惠政策,吸引國內外資本投向特色農業文化旅游酒店餐飲商貿物流城鎮建設和社會事業,注重加強文化產業招商,力爭在招商領域的拓展上實現更大突破。創優投資環境,切實提高招商引資履約率和資金到位率,全年實現招商引資到位縣外資金88.5億元、境外資金1380萬美元以上,其中億元以上項目20個 、5000萬元以上項目40個。

      強化項目建設。密切關注國家宏觀調控政策走勢, 找準結合點和切入點,加緊謀劃一批前瞻性、帶動性、戰略性的重大項目,做深做透做實前期工作,完成項目編報280個,確保實施省“861”和市重點項目47 個以上,全力爭取安慶新機場等重大基礎項目落戶,積極謀劃高河至安慶一級公路升級改造工作,爭取早日開工。堅持高位推動,加快石牌皖河新橋、石門湖航道疏浚、209省道改造等重點項目建設,協助做好望東長江大橋北岸連接線懷寧段工程建設,力爭全年實施超千萬元的項目90 個以上。強化項目履約督促和批后監管,提高畝均投資強度和稅收水平,促進園區用地集約節約高效。強力推進建設用地增減掛鉤和土地復墾開發,積極申報圈外單獨選址項目,最大力度爭取上級用地計劃,全力保障重點項目和民生項目用地需求。

      拓寬融資渠道。創新城鎮建設經營理念,發揮規劃和土地的調控作用,加大城鎮各類資源的整合和市場化運作力度,多渠道籌措城鎮建設資金,力爭全年完成城建投資 18 億元以上。繼續強化政銀企合作,舉辦第八屆銀企洽談會。完善信貸考核獎勵辦法,鼓勵金融機構創新金融產品,引導金融機構加大對地方發展特別是小微企業的有效信貸投放。扶持村鎮銀行建成運營,力爭新引進1-2家股份制銀行來懷設立分支機構,鼓勵商業銀行在開發區、縣城新區和中心鎮設立經營網點。規范小額貸款公司發展,發展融資性擔保機構,強化風險管控,引導民間資本健康運營。確保全年新增貸款12億元以上。強力推進國有集體企業改革改制,提速擴面,整合資源,有效盤活企業閑置資產。進一步優化非公經濟發展環境,采取示范帶動、典型引路和政策扶持等措施,支持中小企業和個體工商戶發展。積極搭建返鄉創業平臺,加大政策支持力度,掀起返鄉創業新熱潮。

      (二)緊扣轉型升級,做優做強工業經濟

      繼續夯實園區承接載體,促進企業改造升級和產業集群發展,全面提升新型工業化發展水平,力爭全年實現工業增加值62.5億元以上。

      培植骨干企業。堅持規劃引導和政策激勵相結合、扶優扶強與淘汰落后相結合,加快實施重點工業產業發展規劃,大力培育和發展新興產業,推進汽車零部件、農產品深加工、精密電子等主導產業縱向延伸和橫向配套,促進企業集聚,加速產業集群。有效整合礦產資源開發,全力支持上峰水泥二期投產,精心打造“月山-石鏡-茶嶺”優質礦業經濟區。認真實施“骨干企業培育工程”,鼓勵西銳重工、三環集團、吉寬再生、永恒動力、龍徽服裝等重點骨干企業跨越發展,推進汽車輪轂、光大發電、精密軸承、錦明光伏玻璃和眾和達光電等重點工業項目建設,力促盾安民爆集團整體遷建,全年新增規模以上企業20家,產值超億元企業 50家以上,納稅超2000萬元企業5-6戶 。

      推進技術創新。大力推進技術改造和技術創新,突出抓好重大工業性技改項目建設,力爭全年技改投入超40億元。以申報省級科技企業孵化器為契機,鼓勵和引導企業申報國家和省各類技術研發項目,加速推進成果轉化應用。大力實施商標、品牌和技術標準戰略,爭創中國馳名商標1件、安徽省著名商標5 件、市級著名商標15件,培育中國名牌產品1個、安徽名牌產品3個、國家地理標志保護產品1個。實施“環保鞏固年”活動,嚴把新上項目能耗、產業政策和規劃要求審核關,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,突出抓好建材、造紙、化工等高耗能、高排放重點企業技改和監管,發展循環經濟,促進工業企業提質增效,確保完成節能減排年度任務。

      夯實園區平臺。加強園區規劃、建設和管理,推進擴容升級,完善配套功能,完善縣開發區管理體制和運行模式,增強園區產業集聚和項目承載能力。圍繞打造“百億園區”,全面完成縣開發區三期基礎設施建設,重點打造裝備制造產業園、機械產業園、新興能源工業園和電子工業園等特色園區。加大政策扶持和資金支持力度,力爭茶嶺省級經濟開發區獲批并進行起步區2.86平方公里基礎設施建設,促進月山、石牌、黃墩等重點鄉鎮工業集聚區和小市、平山、臘樹等地農民工返鄉創業園加快發展、提升效益。

      (三)緊扣市場導向,大力發展服務業

      圍繞市場發展需求,切實把服務業發展擺上重要戰略位置,實現發展提速、比重提高、效益提升,力爭第三產業增加值增長12%以上。

      繁榮商貿物流。逐步完善縣城配套功能,著力引進大型商場、高檔餐飲、品牌專賣店,形成集高端商業、寫字樓、賓館酒店、文化娛樂等為一體的城市綜合體。積極發展便民購物、家政服務、醫療保健、體育健身等社區服務業。完成空白鄉鎮郵政局(所)建設,加快建成區農貿市場建設,繼續推進“萬村千鄉”市場工程,發展商貿連鎖、鄉村超市等流通業態,盡快形成設施配套、功能完善、交易便捷的城鄉市場體系。支持通邦物流等企業加快發展,逐步滿足企業產品和貨物吞吐需求,切實降低綜合運營成本。加快月山建材、吉寬再生資源、萬勝汽車后市場和石牌農副產品等專業市場培育和建設,打造一批有特色、上規模的專業市場,不斷擴大在皖西南地區乃至全省、全國的影響力和知名度。全年新增限額以上批發零售企業20家以上。加快外貿主體培育,調優出口結構,確保全年實現進出口總額4140萬美元以上。

      激發文化活力。加快“文化強縣”建設步伐,深入實施文化惠民工程,完善廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和農家書屋等項目建設,推進有線電視整體轉換工作,啟動海子文化園規劃建設。加強文物和非物質文化遺產保護、管理和利用,促進新聞出版、文學藝術事業繁榮發展。精心舉辦孔雀東南飛文化節、海子詩歌會等大型文化活動,提高對外影響力。壯大黃梅戲演藝產業,加大專業人才引進力度,加快“走出去”步伐,唱響黃梅戲品牌。加快推進石牌戲曲文化產業園和鄧石如碑林文化園建設。扎實推進社會主義核心價值體系建設,深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,形成良好的社會風尚。深入開展群眾性精神文明創建活動,爭創省級文明縣城和一批文明村鎮、文明單位。

      做強旅游產業。大力實施旅游提升工程,進一步完善促進旅游產業發展的政策措施,推動旅游業大發展、大突破。加快融入發展,支持孔雀東南飛文化產業基地建設,豐富旅游線路內涵,打造皖西南旅游區精品線路“節點”。推進獨秀山觀音洞4A景區創建工作,培育旅游業發展新的增長極。加快星級酒店建設步伐,啟動五星級酒店建設,促成四星級酒店正式運營,新增三星級酒店2家。充分利用鄉村良好的旅游資源,采取規劃先行、項目包裝和典型示范等措施,因地制宜,大力發展農家樂休閑觀光旅游業,重點抓好小市孔雀東南飛休閑區、石門湖生態農莊、三橋紫荊山莊、雙龍度假村和涼亭磨山休閑度假村創星升級工作。著力延伸旅游產業鏈,加大地方特色旅游產品開發、生產和營銷力度,帶動旅游消費,提升旅游綜合效益。

      (四)緊扣城鄉統籌,加速一體化進程

      以增加農民收入為核心,堅持以城帶鄉、以工促農,加大城鄉基礎設施投入,轉變農業發展理念,不斷鞏固“三農”發展的良好勢頭。

      推進城鄉整體改貌。統籌城鄉規劃,啟動縣城第四輪規劃修編和鄉鎮中心區域控制性詳規編制工作,全面完成鄉鎮總體規劃編制任務。加快縣城E區建設步伐,完成懷安河、永寧河改造工程,強力推進巴比商務中心、全民健身中心和老年活動中心等重點工程建設,完善東經二路、金拱路和河濱路等道路建設,加快農民拆遷安置房建設。抓好農業農村基礎設施建設,認真開展第一次水利普查工作,積極推進塘壩擴挖、溝渠清淤、泵站改造和千畝以上圩口達標工程,實施高河大河、黃龍楊聯圩、小市四聯圩、洪鋪西圩和江鎮盤石河綜合治理,完成15座小(二)型水庫除險加固任務,建設村鎮供水工程19處,解決5萬農村人口安全飲水問題。完善農村公路養護機制,完成15座危橋改造任務。推進村莊整治、農村危房改造和清潔工程,深入開展“五化四改”為主要內容的環境整治活動。進一步整合資源,加大資金投入,著力提升新農村示范點建設水平。

      提高農業綜合效益。實施水稻產業提升行動和糧油高產創建項目,建成高標準農田1萬畝,保持糧食生產穩中有增。鼓勵農村土地合理流轉,促進規模經營,新增10個以上千畝種糧大戶。堅持示范帶動,加快平山現代農業綜合示范區、高河操家畈生態農業觀光園和洪鋪東圩生態綜合示范區建設,形成規模,豐富內涵,提升層次,引導全縣現代農業發展。大力推進優質稻米、優質肉禽等特色農產品標準化生產,發展生態農業,新增有機食品、綠色食品和無公害農產品認證 67個。認真實施“菜籃子”工程,加快縣城周邊地區蔬菜基地建設。強化龍頭企業輻射帶動作用,力爭產業化龍頭企業實現營銷收入45億元以上。

      擴大農村改革成果。進一步明晰鄉鎮發展定位,“宜工則工”、“宜農則農”,鼓勵和支持各地利用資源稟賦和發展條件,實行差別化發展,不斷壯大鄉鎮綜合經濟實力,力爭全年財政收入超億元的鄉鎮3個、超5000萬元的鄉鎮5加強政策、項目和資金支持,大力推進石牌集鎮改造,提升城鎮管理水平。大力實施月山、洪鋪、江鎮等地集鎮改造和小市老街整體開發,逐步完善集鎮配套功能,加速形成一批特色集鎮。靈活運用“一事一議”財政獎補政策,推進農村公益事業發展。進一步完善集體林權制度改革各項配套措施,大力開展植樹造林,提高森林覆蓋率。鼓勵鄉村因地制宜發展農產品加工、特色種植、特色養殖、農家樂、旅游等富民產業,廣泛開展陽光工程、農村實用技術和農民創業培訓,加強成人技校建設,培育更多新型農民。不斷壯大農民專業合作社組織和農民經紀人隊伍,大力拓展農產品市場,實現增產增收。積極發展農村勞務經濟,搞好用工和勞務對接,促進農民工就近就業,努力增加工資性收入。

      (五)緊扣惠民利民,全面加強社會建設

      以改善民生為重點,不斷完善基本公共服務體系建設,大力推進社會管理創新,提升和諧社會建設水平。

      大力實施惠民工程。堅持量力而行,適度擴面提標,強化后續管理,精心組織實施各類民生工程。大力推進創業型城市創建工作,認真做好就業和再就業工作,開展各類職業技能培訓,確保全年城鎮新增就業崗位5600個以上。完善社會保障體系,扎實開展被征地農民社會保障和城鄉居民養老保險工作,完善企業職工基本養老保險制度,擴大工傷、生育保險覆蓋面,全面提高城鎮居民醫療保險和新農合參保受益水平。規范用人單位勞動合同管理,著力構建和諧勞動關系。完善事業單位收入分配制度和公務員工資制度,改善村干工作環境和生活待遇,提高工資保障水平。

      致力發展社會事業。繼續加大教育投入,推進學校標準化建設,加緊實施獨秀高中、職業技術學校和特殊教育學校建設,全面完成校安工程建設任務。大力推進素質教育,重視加強教師隊伍建設和管理,進一步提升教育教學質量。鞏固基層醫改成果,切實提高突發公共衛生事件應對、重大傳染病防控和醫療服務能力,完成中醫院住院大樓建設,逐步推進基本公共衛生服務均等化。認真籌備省十三運賽事承辦工作,深入開展全民健身運動。積極創建全省殘疾人社區康復示范縣。編制并頒布新一輪婦女兒童發展綱要。弘揚婚育新文化,夯實“村為主”工作機制,推進人口計生工作上水平。實施縣殯儀館搬遷工程。加快農村五保供養和服務機構建設,規范鄉鎮敬老院管理,不斷提高五保戶集中供養率。深化全民國防教育,加強國防動員和后備力量建設,鞏固和發展軍政軍民團結,做好擁軍優屬工作,加強氣象和防震減災等工作。

      全力維護社會穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作,繼續開展“打四黑除四害”專項行動,建設應急聯動數字化防控體系,建立健全社會管理長效機制。堅持重心下移,深入開展矛盾糾紛排查調處和領導干部接訪、帶案下訪活動,最大程度減少不和諧因素。加強網絡輿情研判分析,暢通民意訴求渠道,努力構建統籌協調、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。強化企業安全生產主體責任,推進企業安全生產標準化建設,著力抓好重點行業和領域安全整治。加強學生交通安全管理,嚴密防范各類安全事故的發生。創建食品藥品安全示范縣,嚴厲打擊食品藥品安全違法行為,切實保障人民群眾飲食用藥安全。加強人防民防應急工作,進一步完善基層基礎,健全公共突發事件預警和應急處置機制。加強宗教事務管理,實施民族村“共同發展”提升行動。認真做好水庫和生態移民后續管理。全面實施 “六五”普法規劃和依法治縣綱要,提高全民民主法制意識。設立價格調節基金,加強市場價格監測,保持市場供應和物價水平總體穩定。

      四、切實加強政府自身建設

        適應新形勢,實現新跨越,對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們必須進一步增強創新意識、競爭意識、責任意識和服務意識,不斷提高執行能力和行政水平,為縣域經濟社會發展創造良好的發展環境。

        勤學為先,提高創新力。扎實推進學習型政府機關建設,用科學理論武裝頭腦,用先進理念指導工作,始終緊跟時代節拍。注重觀念常更新,思路勤開拓,致力轉變發展方式、破解發展難題、清除發展障礙。牢固樹立科學發展理念,拓展國際視野新思維,把握外部發展新變化,提升解放思想新境界,順應人民群眾新期待,不斷提高搶抓機遇的能力、創新發展的能力、高效落實的能力和破解難題的能力。

      依法行政,提高公信力。堅持依法辦事,嚴格按照法定程序和權限履行職責、管理經濟和社會事務。加強行政執法監督,規范行政行為。自覺接受人大及其常委會的法律監督,主動接受政協的民主監督,著力辦好人大議案、代表建議和政協提案,認真聽取社會各界意見。完善重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查等制度,注重依法決策、民主決策、科學決策。全面推進政務公開、政府信息公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

      以民為本,提高親和力。牢固樹立執政為民的理念,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點。堅持以人為本,在決策和執行中充分關注群眾的根本利益,做到問計于民、問政于民、問需于民,對涉及民生的重要事項及時組織聽證。建立聯系基層制度,堅持經常進村入戶、進園入企,廣泛聽民意、知民情、解民憂。

      優化服務,提高執行力。深入開展政府效能提升活動,推進機關作風建設,努力營造人心思進的生動局面。加強行政服務中心建設,繼續開展政風行風評議,強化評議結果的運用,嚴肅查處影響和破壞發展環境的人和事。完善目標績效考評體系,健全激勵和約束機制。加快推進信息化和電子政務建設,提高工作效率。大力倡導一線工作法,在現場察實情、在基層定措施、在一線求突破。繼續精簡會議,壓縮文件,減少應酬,聚精會神干事業。

      廉潔自律,提高凝聚力。堅持用制度管人管錢管事,進一步完善招投標管理體制,強化對重大工程、重點領域、重要環節的監管,深入開展公務用車專項治理,加快推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。嚴格干部教育監督和管理,規范干部行政行為,以優良的政風和良好的形象凝聚人心。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處各級政府工作人員違法違紀行為。大力發揚艱苦樸素的作風,厲行勤儉節約,樹立政府工作人員的新形象。

      各位代表,時代賦予重托,奮斗鑄就輝煌!推進轉型跨越發展,實現懷寧奮力崛起,既是全縣人民的殷切期盼,也是新一屆政府的神圣使命。讓我們在中共懷寧縣委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,團結和帶領全縣人民,同心同德,開拓奮進,頑強拼搏,勇往直前,努力開創懷寧跨越發展的新局面,以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

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